一、背景依据

　　为严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》，拟决定修改《葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定》。

　　二、目标任务

　　全面贯彻习近平生态文明思想和党的十九大、十九届历次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，按照“减量化、资源化、无害化”思路，以提高废弃反光膜回收率为目标，建立健全反光膜流通、使用、回收等环节的管理制度，积极构建由政府、农户、企业、社会共同参与的废弃反光膜回收体系新模式，切实提高废弃反光膜回收能力，保障农业生产安全和农产品质量。

　　三、工作进展

　　进一步加强农用废弃反光膜污染治理，有效防控农业面源污染，保障农业生态环境安全和农产品质量安全，根据《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《农用薄膜管理办法》《葫芦岛市畜禽养殖污染防治条例》等有关法律法规，并结合我市农用反光膜治理工作实际需要，2022年4月1日，市政府颁布实施了《葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定》(葫政发(2022)5号)。2023年，市人大要求修改《葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定》。原因是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。接到365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：修改《葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定》的通知后，为确保《葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定》的科学性、合法性、规范性和可操作性，我局对《葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定》进行了逐条研究论证，2023年7月8日通过局长办公会议审议，7月10日征求了各相关部门意见，并进行修改完善。

　　四、范围期限

　　本规定自发布之日起施行，《葫芦岛市人民政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发〈葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定〉的通知》(葫政发〔2022〕5号)同时废止。

　　五、主要内容

　　《葫芦岛市农用反光膜管理暂行规定》全文共十五条。主要内容包括立法目的及依据、各级政府总体责任、禁止和鼓励要求、联席会议及信息共享制度。

　　《农用反光膜管理暂行规定》措施：一是进一步明确了各级政府的总体责任、有关部门和村(居)民委员会的管理职责;二是对农用反光膜的生产、经销、使用、收集、处置、再利用及其监督管理作出了规定;三是对农业生产企业、农民专业合作社等使用者的责任做出了详细的规定及要求;四是强化了农用反光膜生产者、经销者、使用者法律责任。

　　此次修订，将原《农用反光膜管理暂行规定》第十五条罚则予以删除，并征求了市农业农村局、工业和信息化局、住房和城乡建设局以及市场监督管理局的意见。

　　六、关键词解释

　　本规定所称农用反光膜，主要是指用于苹果种植业的地面反光膜。

　　七、解读机关

　　解读单位：葫芦岛市生态环境局

　　解 读 人：赵光伟

　　联系电话：0429-3112037