葫芦岛市人民政府365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：贯彻落实《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》

的实施意见

各县(市)区人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。为贯彻落实《国务院365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)精神，加快推进葫芦岛气象高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：气象工作重要指示精神和365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：东北、辽宁振兴重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持服务国家、服务人民的根本宗旨，认真落实国务院365bet体育投注_365bet体育直播-【官方授权网站】：气象高质量发展工作要求，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，构建技术先进、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象服务体系，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为推动葫芦岛全面振兴、全方位振兴提供高水平气象保障。

　　二、加强气象基础能力建设

　　(一)建成智能精密的“气象观测场”。优化完善地面气象观测站网，强化交通、地质灾害、森林、海洋、农业等监测站网建设，重点提高灾害易发区、生态保护区、人口聚集区、粮食主产区、旅游风景区、近海经济区的气象监测能力，构建葫芦岛地区近地层精密观测站网。一是推进“地空天”一体化综合气象观测网建设，提升大气垂直观测能力，完成葫芦岛地区新一代双偏振天气雷达、风廓线雷达、微波辐射计、梯度风观测等设施建设。二是完善农业、生态气象观测网。在粮食主产区、经济作物和特色农产品主要种植区补充建设自动土壤水分站和农田小气候站。推进辽宁省花生气象服务中心智能观测系统建设。三是推进冬季降雪观测网建设，提升冬季降雪自动观测能力。四是在重要路段、风险隐患点、人员密集场所等重要地点建设自动气象站，填补灾害性天气观测“盲区”。五是完成区域自动气象站通信传输手段由2G升级为4G，依据需要适时提升至5G或者未来新的通讯手段，实现观测数据分钟级到达桌面。六是强化综合气象观测保障能力建设，做好气象观测设备迭代更新。七是完善社会化观测信息收集、应用制度。

　　(二)建设智能精准的“气象预报基地”。强化无缝隙智能网格预报技术应用并建立检验机制，强化对雷达产品、卫星产品等多源资料融合与数值预报解释应用，建设完善无缝隙、全覆盖、本地化的精准智能预报预警体系，实现全域气象灾害高时空分辨率预报预警。逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常。加强多行业大数据综合分析及应用，有效应用自然灾害风险普查成果，开展基于影响的预报和风险预警业务。

　　(三)建成智慧精细的“气象服务平台”。推动葫芦岛智慧气象服务一体化平台建设和全领域高效应用，丰富以需求为导向的气象服务产品，构建集决策、公众、专业于一体的数值化智能化精细化气象服务体系。建立气象部门与各类服务主体互动机制。健全完善重大活动、突发事件、安全生产事故气象服务保障机制。

　　三、筑牢气象防灾减灾第一道防线

　　(四)提高气象灾害监测预报预警能力。强化分灾种、分区域、分行业气象灾害监测预报预警能力。完善综合监测预报预警业务一体化系统，提升自动化智能化水平。提升气象卫星、新一代双偏振天气雷达、GPS\MET、闪电定位仪、微波辐射计等设备在灾害天气监测预警、短临预报等业务技术中的应用水平。健全极端天气分析应对、风险预估、灾害评估和复盘分析机制。加强气象干旱、低温冷害、冰雹、霜冻等农业气象灾害监测、风险预报业务。提升森林草原火险、中小河流洪水和山洪、泥石流、山体滑坡等灾害气象风险预报能力。

　　(五)提高全社会气象灾害防御应对能力。加强气象灾害综合风险普查和风险区划成果应用。健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，完善广覆盖、高时效的气象预警信息发布和传播机制。加强农村应急广播系统建设与维护。将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。加强气象科普宣传教育，增强社会公众应急避险意识和自救互救能力。强化重大气象灾害防范综合应急演练。

　　(六)加强气象灾害防御机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。定期开展气象灾害防御水平评估，督促落实气象灾害防御措施。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害风险转移制度。依法做好重大规划、重点工程项目气候可行性论证，提升城市建设的气象服务保障能力。

　　(七)提升人工影响天气能力。充分发挥人工影响天气工作在防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用。积极开展人员培训、设备更新、技术升级，确保人影作业安全、科学、高效。完善优化人工影响天气组织机构及指挥体系。各级政府和相关部门要切实履行人工影响天气工作职责。

　　四、提高气象服务经济高质量发展水平

　　(八)实施气象为农服务提质增效行动。强化卫星遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用，建立粮食安全气象灾害监测、预报、预警、评估机制。提供粮食生产全链条“伴随式”气象服务，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报服务能力。发展适应质量兴农、绿色兴农、品牌强农的现代农业气象服务，建设分区域、分灾种、分时段、分作物的农业气象服务体系，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。开展优势、特色农产品气候品质评价。建立产、学、研气象为农服务机制，提高气象为农服务科技水平。

　　(九)实施“气象﹢”赋能行动。推动气象服务深度融入葫芦岛经济发展和安全保障。提升海洋气象监测预报预警能力，深化港口、航线等精细化海洋气象保障服务，助力葫芦岛港口生产、船舶制造、海产养殖、海上运输等海洋经济建设。强化能源气象保障服务，完善电力、供暖、石油化工等行业精细化气象服务。加强恶劣天气道路交通安全气象保障，建立交通气象预警应急联动机制。

　　五、优化人民美好生活气象服务供给

　　(十)加强公共气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区、海岛、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。

　　(十一)加强高品质生活气象服务供给。开展个性化、定制化气象服务，推动气象服务向高品质和多样化升级。推进气象融入数字生活，加快数字化气象服务普惠应用。强化旅游康养气象服务供给。提升竞技体育和全民健身气象服务水平。

　　(十二)建设覆盖城乡的气象服务体系。提升城市气象灾害监测预报预警能力，提供智慧精准、专业精细的气象服务产品。将气象服务全面接入“智慧城市”系统，探索推广保障城市供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能管理的气象服务系统。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。

　　六、强化生态文明建设气象支撑

　　(十三)助力生态文明建设。加强气候变化对我市粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响的评估和应对。开展气候承载力评估和温室气体浓度监测。研究建设气候资源监测和预报系统。提高核能、风能、太阳能等新能源开发利用气象服务能力，为核电站、风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。开展碳中和气象保障服务。加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。推进卫星数据在生态保护和修复评估中的应用。建立气候生态产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游地、气候宜居地等气候生态品牌。

　　七、加大科技创新和高水平气象人才队伍建设

　　(十四)增强气象科技创新能力。完善气象科技创新体制机制，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。完善以业务需求为导向的科研立项机制。健全科技成果转化应用机制和创新激励机制，推动科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接。将气象科研项目纳入市级科技重大项目予以支持。加强葫芦岛局地高影响天气预报预警技术研究。加强海洋气象、农业气象、生态与环境气象、交通气象等专业气象技术方法研究。加强葫芦岛自然灾害风险普查成果与预报预警相结合技术研发。

　　(十五)加强气象人才队伍建设。加大高层次气象人才引进。培养气象领军及青年骨干人才。将气象人才纳入市级人才培养计划和人才激励机制。加强气象干部队伍建设，将气象部门领导干部培训纳入地方党校(行政学院)干部教育培训计划。开展气象与地方干部人才交流。

　　八、强化组织实施

　　(十六)加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，强化上级气象部门和地方政府双重领导体制。完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入本级政府发展规划，在政策、项目、资金等方面给予支持保障。

　　(十七)统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局及建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元，扩大有效供给。

　　(十八)加强气象法治建设。加强气象设施和气象探测环境保护工作。加强人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动的管理。建立健全雷电灾害事故预防体系和隐患治理体系。建立健全多部门协同监管机制和信息共享机制。强化气象标准应用实施。贯彻落实《辽宁省气象灾害防御条例》，推进我市气象灾害防御立法工作。建立常态化制度化气象法律法规和标准宣传贯彻机制。

　　(十九)加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。完善升级迭代及运行维护机制，支持气象基础能力和气象高质量发展项目建设。积极引导社会力量推动气象高质量发展。

　　葫芦岛市人民政府        

　　2023年9月14日         

　　(此件公开发布)